工信部：化解工業產能過剩是“十三五”首要任務

工信部7月22日召開新聞發布會稱，目前工業運行下行壓力依然很大，部分地區、行業和企業困難加重，實現穩定向好仍需付出艱巨努力。并指出淘汰落后產能的任務基本上告一段落，“十三五”主要任務是化解過剩產能。

工信部新聞發言人張峰稱，當前工業經濟基本面沒有大的改變，在穩增長方面具有不少有利條件。隨著穩增長預調微調效應顯現和改革紅利持續釋放，積極因素還將進一步增多，穩的基礎將進一步得到鞏固。

針對下半年的工業形勢，工信部運行協調局副局長黃利斌預期，下半年工業經濟形勢應該要好于上半年，主要得益于三穩，包括宏觀形勢穩，工業大省穩和多數行業穩。

“江蘇、廣東、山東和一些中西部省份都保持了穩定的增長勢頭。大省穩了，市場預期和社會信心就比較穩。在41個大的行業中，上半年有23個行業的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在六成，平均增速達到了8.4%。”黃利斌稱。

另外，三大需求出現了止跌回穩的跡象，穩增長的政策效應正在發揮作用。這些都支撐下半年工業經濟運行處在一個企穩回升的狀態。

但他也提到，經濟運行還存在很大的不確定性，突出表現在有效需求的不足問題仍然比較突出。上半年投資、消費處在近些年來的低位，這兩個月投資、消費、出口有一些好轉。但力度不夠。

同時行業、區域分化比較嚴重。像煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產能嚴重過剩的行業比較困難，產量下降、效益下滑。一些資源型和結構偏重的省份，經濟運行比較困難一些，比如像東北、西北。

二季度以來，隨著前期穩增長政策效應顯現，部分工業經濟運行指標出現好轉。上半年規模以上工業增加值同比增長6.3%，增速同比回落2.5個百分點。其中6月份同比增長6.8%，增速連續三個月回升。

相較十二五以淘汰落后產能的主要任務，黃利斌表示，經過這幾年持續不斷地推進淘汰落后產能，原來定的“十二五”淘汰任務提前一年在去年完成了。今年新加了一些任務，到“十二五”末，淘汰落后產能的任務基本上告一段落，“十三五”主要任務是化解過剩產能。

他指出，過去像鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”行業，現在經過這幾年努力應該正正名，因為這些行業都轉成了節能環保的產業，已經是優勢產能。但是這些行業的產能空間差不多頂到了“天花板”，生產也處在平臺期。今年這些行業的生產都處在下降的狀態。

“這些優質的產能在國內處在過剩的狀態，只有一條路，就是加快優質產能“走出去”，這也符合產業的發展。對我們來說產能過剩，但對于“一帶一路”沿線國家來說，或者對其他“金磚”國家來說，它們的產能還是不足的，如果我們推出去了，就能獲得雙贏的局面。”黃利斌稱。

他指出，化解產能過剩首先還是要嚴控新的產能，主要還是采取新建項目實行等量和減量置換。加快淘汰落后產能。今年的淘汰任務已經下發，要加大力度、加快完成目標。

同時堅持推進兼并重組。這方面主要是妥善解決重組過程中債務處理和職工安置問題。上半年出臺了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進一步的完善。

擴大國內有效需求。要推廣鋼結構運用和綠色建材下鄉，促進高品質的鋼材和鋁材運用。加強與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優勢企業“走出去”。